前言

第1章  导论

  1.1  研究背景

  1.2  研究意义

     1.2.1  实践意义

     1.2.2  理论意义

  1.3  研究现状

     1.3.1  国外文献综述

     1.3.2  国内研究综述

     1.3.3  县域经济研究述评

  1.4  研究思路和内容

  1.5  研究方法和路线

     1.5.1  研究方法

     1.5.2  数据来源

     1.5.3  技术路线

  1.6  创新点与不足之处

     1.6.1  选题的前沿性

     1.6.2  在理论上有所创新

     1.6.3  在实证上有所创新

     1.6.4  在政策上有所创新

     1.6.5  不足之处

第2章  理论与实践：国内外县域经济发展的启示

  2.1  引言

  2.2  区域经济发展的经典理论及其对县域经济的启示

     2.2.1  关于农业与工业关系的经典理论

     2.2.2  关于区位布局传统理论

     2.2.3  关于空间经济组织的理论

     2.2.4  区域核心竞争力理论

     2.2.5  县域经济发展经典理论的评述

  2.3  发达国家县域经济发展的实践 

     2.3.1  美国的县域发展

     2.3.2  法国的县域发展

     2.3.3  日本的县域发展

  2.4  国内发达地区县域经济发展经验

     2.4.1  国内县域经济发展模式的理论解析：基于系统论的分类

     2.4.2  县域经济发展模式的实践解析

  2.5  启示与借鉴

     2.5.1  国外县域经济发展实践的借鉴

     2.5.2  国内县域经济发展模式的启示

第1章  导  论

1.1  研究背景

（1）湖北省是“中部崛起”战略的支点。世界著名经济学家张培刚教授曾提出“牛肚子”理论，指出中部地区就是我国的“牛肚子”。中部地区处于我国内陆腹地，水陆空交通通达便捷，自然、文化和旅游等特色资源丰富，是我国重要农产品生产基地，老工业基地和生态功能区，可以说“中部定，天下安”。然而，继我国东部沿海地区率先发展，中共中央提出“西部大开发”的战略以来，中部地区成了“被遗忘的区域”，中部地区经济发展严重滞后于东部沿海地区，发展速度也慢于西部地区。为此，温家宝总理在政府工作报告中正式提出“促进中部地区崛起”的重要战略构想，并指出“加快中部地区发展是区域协调发展的重要方面”。湖北省处于我国中部地区核心地位，她具有不可替代区位条件、异常丰富的特色资源、潜力巨大的产业基础和科教文化智力支持。2010年8月，胡锦涛同志在湖北考察工作时明确指出：“湖北在中部举足轻重，要把湖北建成促进中部崛起的重要战略支点”。

（2）县域经济是湖北省跨越式发展的基础。县域经济与市域经济同是我国经济发展中重要的组成部分，是宏观经济调控中最基础的单元，县域经济对于各个区域经济板块的跨越式发展具有重大意义。我国是典型的二元经济结构，在我国国民经济宏观管理序列中，市域经济主要是第二、三产业经济，县域经济主要是农业经济，县城主要是农业经济和工业经济的结合地带，县域经济的快速发展对省域经济、国民经济的成长具有战略意义。为此，党的十六大报告明确提出要“壮大县域经济”。湖北省是县域经济比重较高的内陆省份，湖北省县域经济的发展是湖北省经济快速发展的基础。研究湖北省县域经济发展的规律，寻找湖北省县域经济发展模式，壮大县域经济实力，推动县域经济跨越发展，对于促进湖北省城乡经济协调发展，实现湖北省经济腾飞，具有十分重大的意义。

（3）县域经济的发展必须致力于新型发展模式的构建。改革开放以来，湖北县域经济总体实力不断增强，产业结构不断改善，但是同沿海地区和发达地区相比，湖北省经济内生矛盾仍然十分突出，集中表现在县域经济存在“经济总量小，政府财政能力小，产业特色不明确，经济效益不高”的劣势，县域经济没有比较优势，县域总体竞争力差，从而严重影响了农村经济发展和农民收入增长，阻碍了湖北省国民经济总体发展。当前，尽管湖北省注重借鉴东部县域经济发展的经验，但湖北省还没有培育具有成功典型县域经济发展模式。在中部崛起战略实施，区域功能明确定位的背景下，如何构建湖北省县域经济发展的新模式已经成为重大问题。

1.2  研究意义

1.2.1  实践意义

（1）对于建设全面小康社会和社会主义新农村具有重要的实践意义。县域经济是我国区域经济的最基本单元，是我国“三农”问题的主要承载区域，是“国本经济”；县域是我国大多数国民居住和生活的地方，县域经济关系到大多数民众的生活，是“民生经济”；县域又是我国国土的主要分布地区，生态建设的关键地段，“三P”(污染、人口、贫困)问题的集中区域，是“生态经济”；县域是我国弱势群体主要的聚集地区，县域经济发展关系到社会矛盾的消解和社会的稳定。开展县域经济研究，促进县域经济快速和稳定的发展，关系到我国全面建设小康社会和社会主义新农村的建设的成功。我国中部地区人口众多，但经济发展极为滞后，开展中部地区县域经济发展研究，寻找县域经济发展的中部模式，促进中部地区县域经济发展对于实现全国的小康建设和新农村建设具有重要的实践意义。

（2）对于实现统筹区域经济和城乡经济发展具有重要实践意义。壮大县域经济发展是统筹城乡发展和统筹区域发展的关键环节，是解决“三农问题“的关键，是推进工业化和城镇化的关键。我国县域经济发展的总体特征仍然是东、中、西部的差异发展。东部沿海地区县域经济发展快，是我国百强县集中分布的区域，而我国中西部地区县域经济发展十分滞后，是贫困县的集中分布地区。县域经济发展区域差异是我国区域经济发展差异的重要原因和表现。只有寻找中部地区县域经济发展模式，加快实现中部县域经济发展，才能实现统筹区域经济发展目标。

（3）对于全面把握县域经济中长期发展路径具有重要的实践意义。县域经济发展是复杂系统工程，是我国国民经济薄弱环节。县域经济与省域经济、市域经济等广地域性经济有着根本的区别，县域经济空间狭小的经济，是以农业主体经济为发展起点的经济，是中国特有的经济形态，没有现成的发展模式照搬。尽管改革开放以来，我国东部地区出现了一批经济活力强和经济总量大的县域经济实体，形成了有一定成功经济的模式。但这些模式不一定适应我国中部地区。在详细分析中部地区县域经济发展的基础上，寻找适合中部地区县域经济发展的模式，对于全面把握我国县域经济发展走向和中长期建设重点具有重要参考意义。

1.2.2  理论意义

（1）对于完善中国特色的区域经济学具有重要的理论意义。县域经济是十六大报告首次提出来的，是区域经济理论研究的重要内容和新鲜内容，是我国特有的区域经济研究内容。尽管当前我国东部地区已经有了三十年的县域经济发展的良好实践，但是县域经济发展的理论研究还十分有限，我国县域经济的发展需要区域经济理论创新的指导。当前，我国中部地区经济发展还十分落后，对中部地区区域经济发展的研究还十分薄弱，尤其是针对中部地区县域经济发展研究还十分少见。为此，本文以湖北为例，针对当前中部县域经济发展的研究，对于完善中国特色区域经济学具有重要的理论意义。

（2）对于创新中国县域经济发展模式具有重要的理论意义。尽管针对我国东部地区的县域经济研究已经取得丰硕成果，总结出了各种县域经济发展模式。但是这些模式是否适应于中部地区县域情况，中部崛起背景下中部地区县域经济应该如何发展？等问题，学术界还没有给予理论回答。为此，本文以湖北为例，针对当前中部县域经济发展的研究，对于深化研究中国县域经济发展的经验和规律具有重要的理论意义。

（3）对于深化“三农问题”的研究具有重要的理论意义。农业是我国县域经济的主体部分，我国农业劳动力占全社会总劳动力的四分之三，农业产值占社会总产值的三分之一。我国中部6省是全国农业主产区和农民聚集区，中部六省县域经济发展实际上就是农业和农村的发展，中部六省县域经济发展问题实质上就是“三农问题”。为此，本文以湖北为例，针对当前中部县域经济发展的研究，对于深化中国“三农问题”研究具有重要的理论意义。

1.3  研究现状

自中共中央十六大提出“壮大县域经济”，各级政府在中央一号文件、政府工作报告和“十一五”、“十二五”规划、各地中长期发展规划中，针对我国县域经济发展各项目标和路径提出了具体指导意见。县域经济研究成为国内学者广泛关注的热点问题，然而到底“县域经济是什么？如何壮大县域经济？有什么发展模式？”国内外学者进行了广泛理论研究。

1.3.1  国外文献综述

由于各国国情不同，国外针对县域经济发展的研究较少，但部分学者提出的农村发展理论对我国县域经济发展研究具有重要的理论借鉴价值，为此我们简要进行罗列：

阿瑟·刘易斯在“二元经济结构理论”中，提出通过现代工业部门扩张解决发展中国家农业剩余劳动力的问题，但这一理论的缺点是忽视经济发展中，农业本身的发展。

托达罗在其经典论文《人口流动、失业和发展：两部门分析》一文中，认为城乡收入差异、成本与收益比值以及心理因素是农业剩余劳动力转移到城市的基本动力，同时预期城乡工资差异和就业比率等因素，在农业剩余劳动力转移中也起着十分重要的作用。托达罗模型强调农业本身发展也是经济发展的目标，而不仅仅把农业作为工业化的阶段来强调其发展。

盖尔·约翰逊在其著作《经济发展中的农业、农村、农民问题》中，以中国经济中人口增长背景和前社会主义国家经济转轨问题为例，探讨农业在经济发展中的重要作用，并形成了相关研究理论。

舒尔茨则提出经济增长的源泉是人力资本和科学技术，发展中国家经济发展的基本任务就是把传统农业改造为现代农业。而改造传统农业和实现工业化的核心，是向农民投资，从而奠定发展中国家农业增长的经济基础，这一理论被称为“改造传统农业发展理论”

罗森斯坦-罗丹在“大推进理论”，提出农业剩余劳动力存在必须依靠工业化来一拿，剩余劳动力的多少决定了工业化模式及政府干预程度，罗森斯坦-罗丹还特别探讨了政府在工业化中的作用和任务。

赫希曼的“不平衡战略”中认为，发展中国家产业结构不平衡是经济发展落后的根源，据此他提出了产业的前向联系和后向联系，产业发展的旁侧效应和极化效应等观点，并认为产业结构调整主导部门是政府，但必须引入市场机制调节。

纳克斯的“贫困恶性循环理论”认为，资本形成是不发达国家经济发展问题的核心，发展国家存在“收入低-储蓄低-资本投资少-生产率低”的恶性循环。发展中国家虽然可以通过转移剩余劳动力，并提高科学技术水平来实现加快储蓄，但发达国家的不良消费模式，使得发展中国家的储蓄很难转化为发展中国家自身的投资，发展中国家的政府必须打破“贫困的恶性循环”，但该理论的缺点是忽视了利用国外储蓄的可能性。

缪尔达尔提出“传统农业国的现代化之路”理论，他以南亚地区为考察对象，认为不发达地区发展的根本出路是现代化，其发展对策是对农村进行土地改革，控制农村人口数量，通过教育和健康投入，提高发展中地区人口质量，同时进行政治改革，把“软政府”逐步改革成为“硬政府”。该理论的缺点是没有意识到南亚的发展同样可以走“工业化”和“市场化”道路。

速水佑次郎提出的“借用技术理论”，他用比较制度方法来理解对东亚尤其日本经济发展道路，他从人口增长、资源耗竭、资本积累和技术变化四个方面，从资源禀赋和技术变迁两个要素，考察了不同地区、不同时期和不同社会和文化传统的制度演进规律。

1.3.2  国内研究综述

（1）关于县域经济界定的研究。有关县的经济研究开始于20世纪90年代初，最初研究中既有使用“县经济”、“县级经济”概念的，也有使用“县域经济”概念。孙学文（1996）认为“县经济是整个国民经济大系统中的一个子系统是一个社会经济综合体系，是以县域经济为中心，以集镇经济为纽带，广大乡村经济为基础的区域性经济网络，县经济属于中观经济”。伍新木（1998）认为“县经济是基本的经济单元，其特征是一级独立财政”。刘朝、邓宝权（2002）则在研究中使用县域经济的提法，认为“县域经济包括了县级经济、乡(镇)级经济和村级经济三级经济体系”。这些研究仍然主要使用县级经济概念，是一种行政区经济概念。自十六大以来，学者们大多抛弃了“县经济”、“县级经济”概念，而广泛开始研究“县域经济”，形成了四点有关县域经济内涵：一是，县域经济是在我国经济发展“重城市，轻农村”的时代背景下提出来的，包括城镇经济和乡村经济等内涵，他与市域经济概念相互对应，是我国国民经济的重要单元。二是，县域经济属于区域经济范畴，是以县级行政区为范围的，仍然是一种行政区划型的区域经济形态。三是，政府在县域经济的发展中发挥主导作用，但是县域经济的政府行政控制逐渐演化为市场配置资源的区域经济形态。同时政府在县域经济的作用也随着发展一定变化，县域政府逐渐从全能政府走向有限政府。四是，县域经济发展是特色经济。其经济发展的基础包括地理区位、资源禀赋、人文环境和自然资源等要素的差异是导致县域经济发展地域特色的基础，也是县域经济发展的起点。四是，县域经济发展是从“传统农业和农村经济为主体”的县域经济，向以“县城为依托、以非农经济为主导”的县域经济转变的过程。总结这些研究，一般认为县域经济是指在县级行政区划的地域范围内，以城镇或者中心镇为重心，以农村和农业为基础，以政府为调控主体，以市场为发展导向，由各种经济成分有机构成的特色区域经济。

（2）关于县域经济基础理论研究。早期对我国县域经济发展的研究，普遍缺少理论支持，如刘朝、邓宝权（1997）的研究中提出县域经济中工业、农业等产业的发展问题，孙学文（2000）论证了县域经济结构问题，均是在一定意义上的对策性研究，缺乏理论基础。当前，学者对县域经济研究主要借鉴发展经济学和区域经济学理论。凌耀初（2002）认为支撑县域经济发展研究的理论主要包括：经济增长理论，即以二元经济结构理论、改造传统农业理论为主体；不平衡发展理论，即以增长极理论和梯度发展理论为主体；可持续发展理论，即生态经济理论和环境经济理论为主体。学者指出县域经济发展应该采取采取不平衡发展战略和可持续发展战略。王传民（2005）将系统理论应用到县域经济的研究中，提出县域经济发展中各产业、各要素和各主体的协同发展理论。部分学者指出循环经济是实现县域经济协同发展的保障。厉以宁（2007）等提出中国特色的中心城市联网辐射理论，即将全国县域划分为发达、较发达、欠发达、经济落后等四类县，以发达和较发达专区或县为点辐射、线辐射或面辐射中心，分期分批地缩小欠发达和经济落后地区的面积。

（3）关于县域经济发展模式研究。对我国县域经济发展经验模式总结研究相对较多，大体上可以分为三种研究类型：一是，关于县域经济发展的经典模式分析。20世纪80年代后，有关学者提出和总结各地发展比较成功的经验，形成了“温州模式、苏南模式、珠江模式、济源模式、晋城模式、海安模式、义乌模式、耿车模式”等。这些模式在一定程度上对落后地区县域经济发展给予了帮助和启示，但由于缺乏理论支撑，这些模式也暴露出了其发展弊端，部分当时发展较好的县域经济现在也出现衰败既是最好的证明；二是，关于类别形态区分县域经济发展模式。部分学者以经济发展基础，如资源、环境、区位、技术、信息、劳动力等，从各种角度对县域经济发展进行审视分类。从综合看，将县域归纳为高层次城郊服务型县域经济发展模式、自然资源开发启动型县域经济发展模式、外向开拓商贸型县域经济发展模式、规模化产业专业基地型县域经济发展模式。按经济地理区位，可把县域分为山区县、城郊县等；按主导产业分，可把县域分为农业主导县、工业主导县以及服务业主导县等。三是，动态演化的县域经济发展模式。部分学者从县域经济发展动态演化视角对县域经济发展模式进行区分。从主导要素高度化、发展要素的综合化、支撑体系高级化、演进创新自主化和演进模式多样化等发展趋势进行综合考察，分析人力资源、资本、技术、市场、企业和产业如何相互作用和推动县域经济发展演变，在这个基础上总结出了“新苏南模式”、“新温州模式”和“新珠江模式”。