第一篇  执政能力建设

  高校党委在构建现代大学制度中的地位和作用研究  董亲学

  基于胜任力模型的高校中层领导干部选拔模式探索  吴连臣

  中国特色现代大学制度与高校党委能力建设的思考  刘海  廷王琳

  论在创先争优活动中如何加强高校党建提高执政能力  程佳琳

  加强高校机关党建工作，建设“四型”机关刘  雪清

第二篇  组织建设

  高校基层党组织在构建和谐校园中的作用问题研究  刘广东 刘静艳

  高校学生基层党建工作创新与实践研究张强  杨蓬  肖苏

  校园文化视角下的高校基层党组织建设实践活动思考  王红琳

  新时期高校学生党建工作的现状及对策研究班  振威

  高校基层党组织文化建设思考  赵光珍

  科学发展观视域下学生党员保先的意义及途径  赵忠伟  周东  旭于洋

  科学发展观指导下的研究生党建工作  田春艳  赵乐天

  新时期高校基层党组织核心竞争力的探索  刘臣  赵志萍

  加强高校学生党建工作的制度建设赵万里  范秀敏  邓立志

  高校学生党员先进性综合评价指标体系的构建  邱金英  于江波  张晓臣

  高校学生社团中建立党支部的探索  于盛达

  新形势下如何发挥党校在高校党建工作中的重要作用  王太海  刘广东

  以社会主义核心价值体系为指导加强高校学生党建工作  刘海廷  马兆俐

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第一篇  执政能力建设

高校党委在构建现代大学制度中的地位和作用研究

董亲学

董亲学（1965-），男，教授，大连海洋大学党委书记，研究方向：高校党建、高等教育。

摘要：建设具有国际水准的现代大学，不仅要有一批名师，要有对科技发展、社会进步具有重大影响的成果，更要有现代大学制度的支撑。现代大学制度的构架包括两个层面：宏观层面，即学校与外部的关系；微观层面，即学校内部治理。国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。高校党委因其使命，必须顺应时代潮流，与时俱进，科学发展，在现代大学制度下找准切入点，在校内外有效开展工作。

关键词：高校党委；现代大学制度；作用发挥一、现代大学制度的演变

现代大学制度是以现代大学理念为基础建立起来的。一般认为，现代大学制度起源于西方中世纪大学，是学者为自由探索学术、维护学者团体利益而建立的学者自治组织。“进入20世纪，随着美国大学的兴起，大学的社会职能充实到大学的观念之中，‘教学、研究和为社会服务’成为现代大学三大功能。西方现代大学制度也正是在这样一个观念不断创新的过程中逐步发展起来的。”[1]从西方国家大学理念和现代大学制度建立和发展历程来看，现代大学制度促进并保障了大学持续、快速的发展，促进了社会经济文化的发展。

我国现代大学的发展起源于19世纪末20世纪初，主要是借鉴西方大学办学理念和大学制度的基础上确立和发展起来的。“1898年成立京师大学堂，它起初追随东京大学模式，‘五四’运动后，中国开始从学习日本转向学习美国和欧洲，中国才开始致力于建立一种具有自治权和学术精神的现代大学。”[2]关于中国社会主义特色的现代大学制度，目前学术界虽然表述有别，但核心内容还是统一的：从一般的意义上说来，我国现代大学制度指的是在坚持“以人为本”的价值取向下，在政府的宏观调控和学校党委的领导下，构建与市场经济体制和高等教育发展法制化要求相适应的大学外部关系、内部组织结构及大学组成人员行为规范所构成的体系。现代大学制度应该是规范性与自主性相统一、统一性与多样性相结合的制度。

二、高校党委在构建现代大学制度中发挥作用的意义

1998年，《中华人民共和国高等教育法》明确规定，国家举办的高等学校实行党委领导下的校长负责制，党委是学校的领导核心，总揽全局，统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职权，并面向社会，依法自主办学，实行民主管理。实践证明，在高校必须坚持党委领导下的校长负责制有利于我国高校事业的长远发展，因此应充分发挥高校党委的核心作用，积极探索高校党委在创建符合我国国情的现代大学制度中的作用，使大学教育朝着健康稳定的方向发展。

（一）高校党委在构建现代大学制度中发挥作用，有利于解决高校中长期存在的两个中心的矛盾。党委书记和校长是高校的两个中心，如何协调好两个中心的关系，一直是人们关注的重大现实问题。有关高校的法律法规一方面强调坚持党委的集体领导，另一方面又不断强调校长的法人地位，党委要支持校长独立负责行使职权。这种情况，往往容易给人们的认识上来带来混乱，甚至是书记和校长有时也不能给自己进行合理的定位，因而工作中常常出现“越位”、“缺位”、“错位”等现象。因此，通过高校党委在构建现代大学制度中发挥作用的研究，有助于合理界定书记和校长职权的边界，有利于双方在互相支持和配合中共同推进学校的发展。

（二）高校党委在构建现代大学制度中发挥作用，有利于高校的稳定和发展。二十一世纪中国的大学开放程度日益提高，开放的大学必然面临着竞争、稳定和发展的问题。不能构建具有中国特色和符合本校实际的现代大学制度，不按规律办事，不能进行自主创新，没有发展前途的大学必将会被淘汰。一所大学的发展虽然是全校师生员工共同努力的结果，但在其中起核心作用的还是学校的党委领导集体。正如美国学者布鲁贝克所说：“高等教育越卷入社会事务中，就越有必要用政治观点来看待它，就像战争意义太重大，不能完全交给将军们决定一样，高等教育也相当重要，不能完全留给教授们决定。”[3]因此，高校党委在构建现代大学制度中发挥领导核心作用，理顺高校与政府、社会以及高等教育中介组织的关系，规范、合理、有效地进行校内管理，必然会带来学校的大发展，反之，学校则会面临生存的危机。

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