前言

第一编乡镇党建管理

　第一章乡镇党的执政能力建设

　　第一节乡镇党的执政能力建设的科学内涵

　　第二节乡镇党的执政能力建设指导思想、总体目标、主要任务

　　第三节加强乡镇党的建设

　第二章乡镇党组织和农村党员队伍建设

　　第一节乡镇党组织概述

　　第二节乡镇党组织建设

　　第三节乡镇党员队伍建设

　　第四节乡镇党组织及其他组织建设

　第三章乡镇干部队伍和乡镇组织领导班子建设

　　第一节乡镇干部队伍建设的基本要求

　　第二节乡镇领导班子的建设

第二编乡镇法制管理

　第一章法律常识

　　第一节法学基础理论

　　第二节宪法常识

　　第三节行政法常识

　　第四节民法常识

　　第五节刑法常识

　　第六节诉讼法常识

　第二章乡镇常用法律法规知识

　　第一节乡镇社会管理法律法规知识

　　第二节乡镇自然资源法律知识

　　第三节乡镇经济管理法律知识

第三编乡镇行政管理

　第一章乡镇行政管理概述

　　第一节行政管理概述

　　第二节乡镇行政管理概述

　　第三节乡镇政府的职能及机构改革

　第二章乡镇教育管理

　　第一节乡镇教育管理概述

　　第二节乡镇教育管理的主要任务

　第三章乡镇卫生工作与乡镇计划生育管理

　　第一节乡镇卫生工作及管理

　　第二节乡镇计划生育管理

　第四章乡镇民政与治安管理

　　第一节乡镇民政管理

　　第二节乡镇治安管理

　第五章乡镇行政机关管理

　　第一节乡镇办公室管理

　　第二节乡镇财务、后勤管理

　　……

第一编乡镇党建管理

第一章乡镇党的执政能力建设

第一节乡镇党的执政能力建设的科学内涵

　　一、乡镇党的执政能力的科学内涵

　　“党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业上，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。”（《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，以下简称《决定》）准确把握这一科学内涵，必须明确以下五点：

　　1.明确执政的主体是整个中国共产党。

　　2.明确执政能力的主要构成要素。

　　3.明确中国共产党执政的本质就是领导和支持人民当家做主。

　　4.明确中国共产党的执政能力，既要求发挥领导作用又要求行使执政功能。

　　5.明确中国共产党执政能力的科学内涵具有很强的现实针对性。

　　二、乡镇党的执政能力建设的科学内涵

　　（一）党的执政能力建设的科学内涵

　　依据党的十六届四中全会的《决定》精神，所谓党的执政能力建设，就是党的自身围绕党的执政能力而进行的各项建设。从执政主体看，加强党的执政能力建设，涉及提高党员、党员领导干部、各级党组织的执政本领；从执政内容看，加强党的执政能力建设，涉及提高党发展经济、政治、文化、社会、军事、外交，有效治党治国治军建设社会主义现代化国家的能力。

　　（二）乡镇加强党的执政能力建设的具体要求

　　加强党的执政能力建设，有以下五个方面的具体要求：

　　一要提高党的各级组织和领导干部的执政能力，这是加强党的执政能力建设的关键。党的各级组织和领导干部的能力，就是党的十六大对各级党委和领导干部提出的“五种能力”，即科学判断的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力，建设一支善于治国理政的高素质干部队伍，把各级领导班子建设成为坚强领导集体。

　　二是要提高全体共产党员执政能力和素质，这是加强党的执政能力建设的基础。党员是党的细胞，党的先进性是要通过党员的先锋模范作用来体现的。提高共产党员执政的能力和素质，最主要的就是增强党员意识和执政意识，提高共产党员参政、议政和做群众工作的能力。党的十七大提出“健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制”，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措。

　　三是改革和完善党的领导体制和工作机制，这是加强党的执政能力建设的重点。首先是理顺党政关系，实现科学执政、民主执政和依法执政。其次是不断推进党的领导体制的机制转换，建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

　　四是全面落实加强党的执政能力建设的主要围绕社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济、社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会和处理国际事务的能力。

　　五是以执政能力建设为重点，全面推进党的建设的伟大工程，提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力，落实党要管党、从严治党的方针，紧密联系治国理政的实践，不断研究新情况、解决新问题、增长新本领，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，使党的执政机制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。

　　……