1绪论

　　1.1研究背景及研究意义

　　1.2国内外相关研究综述

　　1.3研究思路与主要研究方法

　　1.4预期创新点

2“省部科技共建”的现状和特点

　　2.1“省部科技共建”的兴起背景

　　2.2“省部科技共建”的主要形式

　　2.3“省部科技共建”的特点和发展趋势

3“省部科技共建”合作机制的影响因素

　　3.1国家科技发展规划

　　3.2区域科技基础与研究实力

　　3.3区域经济发展状况与产业结构

　　3.4其他影响因素

4“省部科技共建”合作机制的动力

　　4.1国家科技资源的稀缺性与分散性

　　4.2部分科技产品的准公共属性与跨地域性

　　4.3中央与地方政府职能的有机耦合

　　4.4中央与地方政府利益的一致性与差异性

5“省部科技共建”合作机制的运行

　　5.1中央与地方政府的科技协商

　　5.2共建项目选择与科技资源优化配置

　　5.3国家创新与区域创新分工协调

　　5.4科技共建的溢出效应

6“省部科技共建”合作机制的调控

　　6.1“自上而下”与“自下而上”的互动沟通

　　6.2中央政府的主导统筹与地方政府的协同配合

　　6.3区域府际竞合的政策选择

　　6.4国家计划与共建机制的功能协调

7“省部科技共建”合作机制的完善

　　7.1明确“区域——国家”战略发展定位

　　7.2完善共建项目评估与淘汰机制

　　7.3发展网络化共建模式

　　7.4构建多元化科技资金支撑体系

　　7.5强化激励共建成果转化政策

8结论与展望

　　8.1研究内容总结

　　8.2主要研究结论

　　8.3研究展望

参考文献

后记

1绪论

1.1研究背景及研究意义

当今世界，科技发展日新月异，新一轮科技革命不断造就新的追赶和超越机会，引领新的发展方向。随着经济全球化进程的不断深入，科技发展对于国家综合国力和国际地位的影响从来没有像今天这样广泛而深刻，许多国家都把科技创新作为国家发展战略，竞相抢占国际竞争的制高点。进入新世纪新阶段，面对经济全球化和新科技革命带来的机遇与挑战，面对发达国家在经济科技方面长期占优势的压力，面对我国经济社会发展的现实需求，中国政府综合分析国内外发展大势，立足社会主义初级阶段的基本国情，将科技进步和经济社会发展紧密结合，做出走中国特色自主创新道路、建设创新型国家的重大战略决策。

提高自主创新能力，建设创新型国家是新时期我国科技发展的总目标。中国国家主席胡锦涛在十七大报告中指出：要“加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。引导和支持创新要素向企业聚集，促进科技成果向现实生产力转变。深化科技管理体制改革”，给科技管理部门提出了更新更高的要求。

所谓“省部科技共建”，是指各省（自治区、直辖市）政府和中央政府相关部委为实现国家和地方科技发展的战略目标，进一步优化整合中央和地方科技资源，通过科技工程、教育工程和重大科技项目等进行共同建设，从而推动区域科技和经济的快速发展。

“省部科技共建”具有十分重要的理论意义和现实意义。“省部科技共建”研究丰富了公共管理理论，促进了府际合作理论的深入研究，深化了当代科技治理认识。与此同时，“省部科技共建”有利于完善政府公共科技服务职能，提高政府公共科技服务能力；有利于区域经济科技发展，从而推动创新国家建设；有利于资源优化配置。

1.1.1研究背景

“省部科技共建”的兴起是当代中国科技、经济和政治发展的客观需要，具有深厚的理论背景和广泛的实践需求背景。

（1）科学技术发展已成为推动经济增长的主要因素

进入21世纪，在新的国际政治、经济和军事格局中，科学技术的决定性作用无论在深度还是在广度上都得到了前所未有的加强。科学技术在自身取得快速发展的同时，向现实生产力转化的速度也日益加快，已经成为推动经济和社会发展的主要力量，科技创新能力特别是自主创新能力已经成为国家竞争力的核心要素。

中国作为一个发展中大国，加快科学技术发展、缩小与发达国家的差距，还需要较长时期的艰苦努力。因此，中国把强化科技创新作为国家战略，把科技投资作为战略性投资，大幅度增加科技投入，并超前部署和发展前沿技术及战略产业，实施重大科技计划，着力增强国家创新能力和国际竞争力。

2006年国家颁布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006~2020）》（以下简称《规划纲要》）。将“自主创新”作为国家科技政策的关键词，提出建设具有中国特色的国家创新体系的科技政策目标。

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