第一章区域经济发展的理论和模式

　　第一节区域经济理论发展演变

　　第二节区域经济发展的理论模式

　　第三节区域经济发展模式：温州模式和苏南模式

第二章我国区域经济发展战略和空间结构布局

　　第一节我国区域经济发展战略的演变和科学发展观的提出

　　第二节区域协调发展中的主体功能区建设

　　第三节浙江的区域经济发展

第三章区域经济发展与城市化

　　第一节城市化推动区域经济发展

　　第二节城乡统筹是城市化的正确途径

　　第三节城市群和都市圈

第四章区域经济发展与城市竞争力

　　第一节城市竞争力及其提高的途径

　　第二节发展服务业推进城市的转型升级

　　第三节生态文明时代的城市竞争力：以湖州为例

第五章国家区域规划与长三角地区的发展

　　第一节国家区域规划制定的背景和基本情况

　　第二节与湖州关系密切的若干国家战略

　　第三节长三角地区“十二五”的发展

第六章改革开放以来湖州经济的发展与特点

　　第一节改革开放以来湖州经济的发展与经验

　　第二节湖州经济发展的特点和“浙北现象”

　　第三节湖州丝绸业重组和结构调整

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引言

一、研究背景

本书主要从新的不断变化的区域背景角度出发研究湖州经济的发展。内容主要涉及两个方面，一是分析湖州面临的区域发展环境，包括战略、政策和趋势等。例如，区域发展战略、空间结构布局、城市化以及城市之间的相互竞争、国家区域规划特别是与湖州关系密切的国家区域规划等。二是研究湖州经济发展中的若干重要问题。例如，改革开放以来湖州经济发展的历程和特点、湖州传统文化与经济发展、湖州的水污染治理与生态文明建设、美丽乡村建设与“湖州模式”、块状经济与产业集群发展、“十二五”期间湖州经济发展和湖州与环太湖其他城市居民分配情况等。全书作这样的安排主要出于以下考虑：

1.研究一个地区经济的发展要高度重视区域发展背景。因为，区域经济是全国宏观经济的一个中观层次，经济运行具有自身的特点。例如，地区经济是一个全开放系统，是没有“边界”的；世界经济对地区经济的影响，以国家对外经济政策的调节为中介；宏观经济形势和国家宏观调控政策对地区经济运行起着重大作用；同时，国家宏观调控政策对地区经济的作用，由于不同地区经济结构、资源禀赋、经济主体对宏观调控政策的敏感性不同等等，因而有着不完全相同的政策效应。

新世纪以来，我国逐步形成了“深入推进西部大开发、全面振兴东北地区等老工业基地、大力促进中部地区崛起、积极支持东部地区率先发展”的区域发展总体战略。根据上述区域发展总体战略和要求，国家出台了一系列具体的区域规划。特别是2009年至今国务院先后批复和发布了一系列区域规划和区域政策。其目的是推进区域协调发展、促进经济平稳较快增长。例如，有利于发挥重点地区率先发展和加快发展；着眼于落实国家重大改革和发展战略；继续深化区域合作与对外开放等。“十二五”期间，国家将“进一步实施区域发展总体战略，重在发挥各地比较优势，有针对性地解决各地发展中存在的突出矛盾和问题；重在扭转区域经济社会发展差距扩大的趋势，增强发展的协调性；重在加快完善公共财政体系，促进基本公共服务均等化”。温家宝：《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明》。

2.湖州是一个地级市，也是长江三角洲区域16个核心城市之一。新中国成立以来，特别是改革开放以来经济发展取得了长足发展。在发展过程中，由于地理条件、文化传统、发展基础特别是区域环境的差别，湖州在工业化、城市化和农村现代化中与，呈现出自己的特点。研究这些特点，有助于我们深入了解区域经济发展的特点，研究区域经济的运行规律。具体地说：

从历史上看，湖州，对当代学者来说，有很多值得研究的地方。湖州是“丝绸之府、鱼米之乡”。钱山漾遗址的发现，表明在距今4700多年前湖州先民已织造出精美的丝织品。宋代湖州又成为全国著名的粮食生产基地，有“苏湖熟、天下足”的美誉。到近代，又是资本主义商品经济萌芽的发源地之一，孕育了像南浔“四象八牛、七十二墩狗”这样的丝商群体。湖州在文化史上有着重要的地位。由于地理位置，春秋战国时期，它是吴越楚三种文化传播、融合的交会地带，且深受吴越二种文化的影响；湖丝在扩展海陆“丝绸之路”的同时，也推动了与海外经济文化的交流。湖州还是湖笔之都，至迟在明成、弘间已是“湖州之笔、冠于天下”，明代湖州已是全国刻书业三大中心之一。湖州在自然经济条件下创造了灿烂光辉的历史，这种高度发达的农耕文明曾使世人为之注目，明人认为“实过（苏杭）两郡”，在一些学者心目中，“湖州是整个长江中下游的缩影”，也是长江文化的精华所在。

新中国成立后，湖州在计划经济时代的很长一段时间内，与周边地区相比，经济上处于前列；与浙南不同，它不是计划经济的边缘地带，也不是重工业基地，计划经济时期具有显著优势的丝绸、轻纺、建材等行业占湖州工业经济的“大头”。作为全国商品粮基地的浙北粮仓和轻纺业的较发达地区，整个经济特别是农业经济受计划经济体制的影响较深。改革开放以来，由于文化传统、经济基础和地理位置的关系，“苏南模式”对湖州的影响很大。同时，又受到来自处于同一行政区域内的“温州模式”的压力，在相当长时期内经济发展的模式取向处在南北二个模式的夹攻之中，地区经济发展战略经常出现左右摇摆和不稳定性。结果是，与周边地区相比，湖州在区域经济竞争中相对地落后了。

3.进入新世纪，特别是“十一五”以来，湖州的经济发生了很大的变化，特别是区域环境的变化为湖州提供了新的发展机遇。具体地说：

“十一五”以来，湖州紧紧围绕建设现代化生态型滨湖大城市的奋斗目标，全力实施“增强‘三力’、奋力崛起”的发展战略，全面落实国家宏观调控政策措施，加快推动产业结构调整和经济转型升级，扎实推进改革开放和自主创新，全面促进城乡协调和经济社会统筹，着力改善民生和维护社会稳定，切实加强和改进党的建设，保持了经济持续平稳较快发展和社会和谐稳定，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标任务。经济实力显著增强，到2010年底，全市地区生产总值、人均生产总值、财政收入、规模工业总产值、社会消费品零售总额、外贸出口总额等重要指标均比“十五”期末翻一番以上；全市地区生产总值可达到1290亿元，人均生产总值突破45000元，财政总收入突破170亿元。产业结构不断优化，装备制造等重点特色产业发展加快、占比提升，休闲旅游等现代服务业发展势头良好，高效生态农业加快发展；科技创新平台建设扎实推进，开发区、工业园区不断拓展提升，湖州和长兴经济开发区升格为国家级经济技术开发区。城乡统筹走在前列，基础设施日趋完善，城市建成区不断扩大，城市面貌发生巨大变化，“生态、文化、和谐、精致”的城市特色初步显现；新农村实验示范区建设深入推进，新农村建设“湖州模式”影响日益扩大。社会民生持续改善，城乡居民收入稳步增加，就业和社会保障体系不断完善，教育、文化、卫生等各项社会事业全面发展，人民生活水平不断提高。改革开放深入推进，农村综合配套改革、企业改革、金融创新等重点领域改革持续深化，体制机制活力不断增强；接轨沪杭、区域合作、对口援建等深入开展，对外开放水平进一步提升。生态市建设成效明显，环境污染突出问题得到有效解决，太湖流域水环境综合治理取得新进展，生态创建工作成效显著，成为省级生态文明建设试点市。民主法治建设不断加强，“法治湖州”建设深入推进，“平安湖州”建设实现“四连冠”，社会和谐稳定。

“十二五”期间，湖州要全力打造特色产业集聚区、统筹城乡先行区、生态文明示范区、幸福民生和谐区，加快建设“富饶、秀美、宜居、乐活”的现代化生态型滨湖大城市，全面建成惠及全市人民的小康社会。实现这个目标，湖州面临新的发展机遇与挑战，需要在不断变革的区域格局中重新审视自己，在新的更高起点上谋划发展。在应对区域重大背景变化的同时，需要我们客观认识和准确把握湖州面临的发展机遇。研究这些变化和机遇对湖州的“十二五”目标的实现将起到非常重要的的作用。

4.湖州改革开放以来，特别是近几年取得了很大的成绩，同时，我们与周边特别是苏南地区的差距也是明显的。在如何看待湖州的经济发展的成绩以及我们与周边地区的差距上，还有很多问题需要我们研究。

例如，在谈论湖州经济发展时，湖州的一些同志总感到底气不足。这里涉及如何看待我市在一些经济指标上与周边地区的差距问题。看待差距，我们要有一个基本的观点。一要既承认差距，更应看到我们的成绩和工作中很多亮点。二要冷静客观分析差距产生的原因；三要看我们现在正在做的工作和我市经济发展的态势；四要把自己放进去，要有主人翁的精神，不要当旁观者。同时，分析差距要以正确的方法作指导，要有客观性、历史性、系统性、辩证性、发展性。防止以偏概全，只见树木、不见森林的思维方法。在具体分析时，要做到几看：一看发展战略。湖州市委市政府确定的增强“三力”，奋力崛起，建设现代化生态型滨湖大城市的战略，符合湖州的客观实际，得到了全市人民的广泛拥护和支持。二看发展成就。这几年我们与省内其他地区相比，我们的发展速度是比较快的，一些指标还位于全省前列。工作中有很多亮点，例如生态文明建设、新农村建设、社会的和谐度、城乡居民收入之比等，在全省和全国是有影响的。三看原有基础。湖州原有经济结构性、体制性和机制性问题严重；在以往的发展过程中，一些机遇我们没有抓住；由于原有经济总量不大，今后就是与别的地区一样的发展速度，甚至更快的速度，湖州与周边地区在经济总量上的差距也许还会扩大。四看发展潜力。湖州的生态、文化、区位和交通优势特别是这几年我们在工作中取得的一些成绩、形成的一些经验，可以看到今后湖州的发展还有很好的潜力。五看人心所向。湖州目前具有要加快发展、科学发展的浓厚的氛围，这是我们的力量源泉。六看措施行动。目前我们正着力于自主创新、结构调整和经济发展方式的转变，已取得不少成就。七看协调发展。湖州在发展经济的同时，重视抓政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，重视老百姓生活质量的提高，整个社会比较和谐。八看生态环境。经济增长要看其付出的代价和成本，湖州在发展经济的同时，重视对生态环境和资源的保护，为建设生态文明作出了贡献。九看统计方法。民营经济相对起步早和比重大的地区，往往藏富于民，也有一些财富没有通过统计反映出来。这一点在湖州的一些地区也比较明显。十看百姓生活。湖州百姓安居乐业，特别在农村，农民的住房这几年加快翻新，收入水平不断提高。

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