目录

导论

一、研究缘起

（一）理论依据

（二）现实依据

二、国内外研究现状

（一）国外研究现状

（二）国内研究现状

（三）城市化道路研究述评

三、研究方法与内容

（一）研究方法

（二）研究内容

四、研究的创新点及其待深化问题

（一）研究创新

（二）待深化问题

第一章城市化、城市化道路及其相关理论

第一节城市及其功能

一、城市的内涵

（一）城市的起源与发展

（二）城市的含义

（三）城市的特征

二、城市的功能与形态分类

（一）城市的功能

（二）城市的形态分类

第二节城市化及其测度

一、城市化的含义及特征

（一）城市化的含义

（二）城市化与城镇化辨析

（三）城市化的特征

二、城市化综合水平的测度与评价

（一）城市化水平的指标体系

（二）城市化水平的测度方法

第三节城市化道路及其特色

一、城市化道路的含义及现实选择

（一）城市化道路的含义

（二）城市化道路的现实选择

二、中国城市化道路的特色

（一）政府主导型城市化道路

（二）城乡非均衡发展的城市化道路

（三）滞后性的城市化道路

（四）日益科学发展的城市化道路

第四节城市化道路的相关理论

一、城市化的结构转换理论

（一）经济结构转换理论

（二）人口结构转换理论

二、城市化的道路发展理论

（一）城乡一体化道路

（二）生态城市化发展道路

本章小结

第二章中国特色城市化道路的历史透视

第一节改革开放前的城市化道路及其特征

一、城市化起步阶段(1949—1957年)

（一）城市化水平快速提高

（二）劳动力和人口自由流动

（三）重工业优先发展战略的形成

（四）制约城市化进程的因素

二、城市化波动阶段(1958—1960年)

（一）城市化水平过快增长

（二）劳动力和人口过度流动

（三）农村劳动力的“挤出”能力不足

（四）户籍管理的加强和人民公社体制的形成

三、城市化调整及人口返迁阶段（1961—1977年）

（一）城市化水平回调

（二）城市就业减少，城镇人口流回农村

（三）城乡关系二元化分离的巩固

第二节改革开放后的城市化道路及其特征

一、城市化恢复与发展阶段（1978—1984年）

（一）城市人口迅速增加

（二）城市的建设和规划步伐加快

（三）农业改革大力进行，乡镇商品经济飞速发展

二、城市化持续发展阶段（1985—1991年）

（一）城市化外延发展迅速

（二）小城镇建设上升到战略高度

（三）乡镇经济实力发展壮大

（四）城乡二元体制有所松动

三、城市化市场机制发展阶段（1992—2002年）

（一）市场经济推动城市化快速发展

（二）国家重点发展战略的调整

（三）开发区建设蓬勃发展

（四）城乡二元体制进一步改革

四、城市化科学发展阶段(2003年至今)

（一）城市化水平的快速提高，城市化质量的提升

（二）统筹城乡各项事业的发展

（三）城市化发展模式的科学化

本章小结

第三章中国特色城市化道路的成就及经验教训

第一节中国特色城市化道路的成就

一、城市化水平得到很大提高

（一）城市化率不断提高

（二）城市化质量提高

（三）城市化增长方式提升

二、城市化发展日益均衡

（一）城市化与经济发展日益协调

（二）城乡差距有所缩小

（三）城乡产业结构日益合理

三、城乡各种事业得到提升

（一）城市吸纳非农人口的能力增强

（二）城乡居民生活水平提高

（三）乡镇经济不断发展

第二节中国特色城市化道路的经验教训

一、城市化动力的非经济性

（一）市场机制的作用需要进一步完善

（二）政府的引导作用需要加强

二、城乡发展不均衡、不充分

(一)城乡发展不均衡不利于生产要素的流动

（二）城乡空间发展仍有失衡的情况

（三）城乡民生领域还有一些短板

三、城市化进程存在不协调因素

（一）城市化滞后于工业化

（二）城市化水平的地区不平衡

（三）城市化经济结构有待优化调整

四、城市基础设施水平低、公共服务体系有待完善

（一）大城市病日益严重

（二）城乡公共基础设施和服务仍需完善

（三）农村城镇化层次较低，农民生活水平仍需提高

第三节中国特色城市化道路的成因分析

一、城市化发展模式需要改进

（一）城市化集群效应不明显

（二）城镇建设需要加强科学性

（三）城市化增长方式需要转变

二、城市空间规划理念仍显滞后

（一）城市规划理念需要提升

（二）城市空间规划受资本支配

（三）城市规划公众参与程度低

三、城乡二元体制改革仍需加快

（一）城乡二元经济结构的不对称性

（二）城乡政治制度发展的不平衡性

（三）城乡公共服务失衡

四、城市化超出资源环境承载能力

（一）城乡资源利用存在问题

（二）城市化引起生态问题

五、政府主导城市化发展

（一）政府自上而下主导城市化发展

（二）政府机制与市场机制的有效结合

本章小结

第四章中国特色城市化道路的动力机制选择

第一节中国城市化面临的机遇与挑战

一、中国城市化道路引起全球关注

（一）中国城市化积极参与全球化进程

（二）城市化成为经济发展的推动器

（三）和谐理念造就中国城市化模式

二、改革开放催生城市化多元模式

（一）各类型城市协调发展模式

（二）市场和政府联合作用的城市化多元机制

（三）制度变迁推动作用加强

三、中国城市化道路面临的挑战

（一）较边缘的全球化地位

（二）经济转型的压力

（三）生态保护的压力

第二节中国特色城市化道路的影响因素与动力机制

一、城市化与资本增值

（一）城市化中资本逻辑的矛盾

（二）资本增值支配城市化

（三）城市化成了资本增值的工具

二、城市化与产业结构

（一）城市化与产业要素的流动

（二）三大产业对城市化的推动作用

三、城市化与市场行为主体

（一）市场是城市化的直接动力

（二）市场行为主体对城市化的引导作用

四、城市化与技术创新

（一）技术创新推动城市化

（二）城市化与信息化

（三）技术理性引起城市异化

第三节建构中国城市化道路的多元动力机制

一、发挥产业结构转换的促进作用

（一）传统产业的衰落和新兴产业的兴起

（二）促进产业结构的升级改造

（三）发挥产业的驱动机制作用

二、发挥制度变迁的引导作用

（一）打破城乡分割的制度约束

（二）促进城乡治理体系现代化

本章小结

第五章中国特色城市化道路的模式选择

第一节新型城镇化道路

一、要积极稳妥地推进城镇化

（一）推进城镇化是实现个人全面发展的需要

（二）推进城镇化是推动国民经济高速发展的需要

二、坚持城市空间发展的以人为本

（一）建立宜居的城市空间环境

（二）平等分配城乡空间资源

（三）空间生产方式的人本性

三、实现统一的城乡人口管理

（一）完善户口迁移政策，解决身份问题

（二）完善户口登记制度，解决福利待遇问题

四、建立长效服务机制，保障居民利益

（一）充分发挥政府行政职能优势

（二）促进城乡公共服务均等化

（三）推动城乡居民权利平等

第二节大中小城市协调发展的道路

一、发挥大城市作用

（一）大城市在城市化中的引领作用

（二）提高大城市辐射作用

（三）合理调控大城市规模

二、促进中小城市发展

（一）中小城市在城市化中的作用

（二）中小城市的提升路径

三、加快小城镇发展

（一）加快小城镇发展的意义

（二）加快小城镇发展的路径

第三节低碳理念下的城市化道路

一、城市能源利用、产业结构的低碳化

（一）城市能源利用的低碳化

（二）发展旅游业、文化产业等低碳产业

（三）城市空间生产的低碳化

二、城市中低碳社区的建设与规划

（一）城市建筑低碳化

（二）城市交通低碳化

（三）市民消费低碳化

三、建设低碳新城的政策构想

（一）注重集约发展，建设低碳新城

（二）城市管理、服务的低碳化

本章小结

第六章中国特色城市化道路的提升方法

第一节吸取国外有益经验

一、世界主要国家的城市化发展轨迹

（一）以美国为代表的自由放任式的城市化

（二）以西欧、日本为代表的政府调控下的市场主导型城市化

（三）以拉美国家为代表的发展中国家的城市化

（四）世界城市化发展模式提供借鉴

二、世界城市化进程的三大基本规律

（一）大城市化优先发展规律

（二）城市化发展阶段性规律

（三）大中小城市协调发展规律

三、吸收世界城市化的经验教训

（一）尊重城市化发展规律，提高中国城市化的发展质量

（二）突破制度障碍，推动城乡人口自由流动

（三）推动农村基础设施建设，优化城乡空间体系

第二节城市化的经济发展战略调整

一、城市化与经济发展的匹配类型

（一）同步城市化

（二）过度城市化

（三）滞后城市化

（四）逆城市化

二、实行区域性城市化发展战略

（一）加快城市区域协调发展规划，完善区域城市空间结构

（二）提升城市群发展水平

（三）统筹区域发展，推进区域一体化

三、合理优化经济结构

（一）聚焦重点行业，推动重化工业的减量调整

（二）推动三大产业结构调整

（三）发展新型技术产业

第三节统筹城乡经济发展，提升农村城市化水平

一、推动农村工业化转变为城市工业化

（一）促进农业现代化、产业化经营

（二）发展县域经济

（三）发展非农产业，增加农民收入

二、发挥乡镇企业在农村城市化的拉动作用

（一）提高乡镇企业的竞争力

（二）促进农村剩余劳动力的转移

（三）促进农村经济结构升级调整

三、城乡互动、循序推进城乡一体化进程

（一）统筹城乡产业规划及建设

（二）全面加快新农村建设

（三）加强制度保障，维护农民利益

第四节制度创新

一、制度创新需要转变理念，采用有效机制

（一）制度创新的意义

（二）制度创新需要主体观念革新

（三）制度创新需要有效的机制

二、土地制度创新

（一）建立平稳的房地产市场，推动人地和谐

（二）积极探索城乡土地使用制度

（三）有序推进农民市民化，维护农民工利益

三、户籍制度创新

（一）户籍制度改革的目标模式

（二）加强户籍立法，清除户籍的附加功能

（三）逐步放开小城镇落户限制

四、社会保障制度创新

（一）加大财政投入，探索新型社会保障制度

（二）建立多层次的社会保障体系，解决不同群体的社会保障问题

（三）全国社会保障一体化，完善社会保障信息网络系统建设

五、财政金融体制创新

（一）建立高效的公共财政体制

（二）完善财政补贴和转移支付机制

（三）改革城乡金融体制

第五节城市化进程的科学发展

一、构建科学合理的城市产业结构体系

（一）建构合理的产业体系

（二）推动产业的科学发展

二、构建以人为本的城市公共管理制度体系

（一）提高党的领导，完善公共管理制度供给

（二）建立服务型政府，促进官民互动

（三）构建以人为本的社区自治体系

三、构建市场为主导的城市化发展模式

（一）充分发挥市场的调控机制

（二）加强政府的引导作用

（三）规范政府的调控行为

四、构筑可持续发展的现代城市建设模式

（一）城市规划要因地制宜，注重长远

（二）城市建设要提高技术化水平

（三）城市建设要低碳环保

本章小结

结语合理分配空间资源，实现空间正义

一、空间正义的形成及内涵

（一）空间正义的形成

（二）空间正义的内涵

二、空间正义的价值诉求

（一）空间正义的人文之维

（二）空间正义的公平之维

（三）空间正义的发展之维

（四）空间正义的多样性之维

三、空间正义的实现路径

（一）空间资源分配的正义

（二）空间生产中的正义

（三）社会主义空间正义

第一章城市化、城市化道路及其相关理论

城市化、城市化道路及其相关理论城市化是农村人口向城市聚集，农业人口转为城市人口，农业用地变为城市用地，农业转变为工业和服务业，逐步实现城乡一体化的过程。城市化需要规模、质量、效率的协调。城市化规模是一定区域内聚集的人口、土地等要素数量，城市经济规模大才能吸引更多人口，促进城区面积扩大。城市化质量是反映城市化发展程度的范畴，需要合理配置资源，提高城市基础设施，提高居民生活质量。城市化需要促进城乡的人口、土地、经济的一体化。人口城市化需要增强居民生活的幸福感，提供更好的居住环境、让外来人口更好适应城市；土地城市化是合理利用城乡土地资源，保护城市空间生态系统；经济城市化是合理的经济结构、高效的经济增长、居民收入提高。城市化发展不能只重规模，还要注重质量，提高资本、土地、资源利用效率，发挥生产要素系统的高效益，提高城市吸引力和辐射力，促进区域协调发展。不同学科对城市化有不同定义，需要人口规模、经济聚集、生活方式转变等方面的理解。城市化是居住空间的人口增加、人口空间迁移，是社会关系、组织的变迁，是人口、经济、社会三方面的转变，出现了产业结构中第二、三产业增多、农业下降，农村分散人口转化到城市聚集人口，城市空间扩大，城市基础设施不断完善，人的价值观念、生活方式向城市靠近，经济要素在城乡流动加快。因此，需要对城市化相关范畴进行界定。第一节城市及其功能城市是区域的政治、经济、科教、文化中心，具有聚集优势，是随着生产力进步、劳动分工细化，在聚集效应的作用下，人口向城市聚集使得城市数目增多、城市规模扩大。城市凭借聚集、规模效应成为区域增长极，发挥辐射效应，让工业文明扩散、产业升级、最终实现城乡一体化。一、城市的内涵（一）城市的起源与发展城市聚集了现代工业和商品贸易，聚集了社会大生产。城市化是世界趋势，推动了经济发展。中国城市化有效需求不足，需要刺激居民消费需求。城市是一定区域空间内，非农人口聚集，工商业占主导，是包括人口、生态、地理、经济的综合系统。城市具有服务内部居民、发挥经济聚集效应的对内职能，也具有引领区域经济发展、辐射区域经济的对外职能。城市化能够拓展农村市场，推动农业现代化，提高城乡经济整体效益。1城市的起源城市起源是城市史研究中需要加强的环节，因为早期城市的研究不仅缺乏资料，还有很多理论范畴需要界定。而到目前，关于城市的概念，学界仍没有统一的认识。从城市的历史演变来看，城市是经历了很长的萌芽阶段才形成的，并有多项形成标准。首先，中国城市的起源。中国古代文献中，“城”早于“市”。城是夯土筑成的长墙，是防御性的建筑工事。市是货物贸易的地点，本与城没有关系，与当前的农村集市类似。当市设在城或城附近，就有了城市。因此，市集的出现促进了城市的形成。“分工的进一步扩大是生产和交往的分离，是商人这一特殊阶级的形成。”《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社1995年版，第107页。中国城市观念兴起于西周，但到了战国才有城市概念出现在文献中。《战国策》中有城市概念，称为“城市邑”。《韩非子》明确提出了城市概念，指称有集市贸易的特殊地域。陈恒：《城市起源理论》，载《博览群书》，2011年第1期。人口多少、手工业、商业程度导致城市形态差异。城市本是由城中设市而起，随着农工商的发展，一些重要交通、军事据点也设立了城市。城市不一定有城墙，但必定人口较多、市场繁荣。城市区别于原始村落，不是城和市的简单组合，也兼具政治、军事功能。初期的城市并不一定商业发达，但一般都是政治中心。中国早期城邑有自己的特色，如区域的政治中心，象征权力的建筑物位居中心；居民阶层化明显，政治性压制了工商业、消费；早期城市，人口密度不是绝对衡量标准。城市是抽象概念，是与乡村相对的一定规模的非农人口的聚集区域，是市民生产、生活的主要场所，是人作为主体的政治、经济、文化空间的有机体。随着经济发展，城市不仅有物品交换功能，还有政治、经济、文化功能，承担技术创新、教育职能。城市具有空间聚集性，聚集了很多人口、资源、经济活动等，有可见的房屋建筑、涌动的人流。城市经济具有非农性，是工商业、交通业、服务业等的聚集地区，有产业的分工协作，是非农产业的土地利用。城市的构成是多样的，有多元的关系，离不开个人的发展，是人的生存居所和精神家园。城市起源于原始社会的变革，来自防御的需要。人们不仅要防御动物的进攻，也要防御敌人的进犯。围墙的出现反映了城市的起源。中国古代城市起源于原始社会末期，自启立夏以后，为了巩固君国天下，城市得到发展。春秋战国时期，城市在数量、规模以及城市设施上都获得了进一步发展。东汉直到隋唐，北方战乱破坏了城市经济，城市的建立主要在江南地区。隋唐是中国封建社会的辉煌时期，城市经济也进一步繁荣。宋代小商品经济得到高度发展，江南出现了很多经济繁荣的小城镇。元代城市在前朝基础上继续有所发展。明清时期出现了资本主义萌芽，城市出现了许多专门性的商业区。中国古代城市的规模与数量受制于土地生产力水平的高低，而且城市的经济职能是服务于统治阶级的生活需要的。古代城市是物质空间和精神空间的融合，呈现着政治、军事、文化等多方面的属性。古代城市蕴含着封建等级关系的产生机制和社会生产实践的路径。考察古代城市要破除形形色色的空间二元僵化思维模式，而导向空间含义的无限开放性，不仅要注重时间维度，也要注重空间维度。其次，城市的形成受到社会分工的推动。最早的城市在新石器时代就出现了，距今有7000多年。城市在人类第一次劳动分工就出现了，是文明发展到一定程度才出现的。城市是高度组织的人口聚集地，比乡村规模大，是生产、人口、资本、需求、消费的集中。城市的产生依赖于农业生产效率的提高和农业出现剩余产品，让商业和贸易聚集于城市，促进产业专业化和分工，推动劳动力结构改变，提高农业技术，解放更多劳动力。城市承担地区、国家、全球的分工，有政治管理、经济调节、文化整合等职能。城市有聚集、辐射、组织、扩散等效应，能整合经济资源，能促进软硬环境等配套建设，发展更多第三产业，制造更多就业机会。近代城市是农业社会向现代工业社会转变过程中产生的，是城镇人口的迅速增加。“某一民族内部的分工，首先引起了工商业劳动和农业劳动的分离，从而也引起城乡的分离和城乡利益的对立。”《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社1995年版，第68页。城市支配乡村，源于城乡的两次分离。由于农业和手工业、物质体力劳动和精神脑力劳动的分离，产生了城乡的第一次分离。城市的政治、军事都优于乡村，让乡村逐渐依附于城市。但城市的生产和消费都还依赖于农业。随着工业革命和资本主义的发展，城乡产生了第二次分离，推动了城市化快速发展。科技进步让传统手工业发展为机器大工业，形成一系列商业中心和金融中心。大工业成为城市化的推动力量，让乡村纳入资本主义的生产体系。资本主义让城市不仅在政治经济层面优于乡村，而且在文化意识层面也处于优势。近代城市基于资本主义历史，是资本积累的过程。科技进步和工业生产推动了城市中资本主义生产关系发展。工业革命让城市的工业文明和农村的农业文明发生激烈冲突，让农村变成城市附庸，而且成为先进和落后、文明和愚昧的代名词。城市的形成和发展需要比较优势和聚集经济，促进贸易繁荣、人口聚集、节约成本。“在这种情况下，工业集中的趋势依然保持强劲的势头，而在农村建立的每一个新工厂都包含工厂城市的萌芽。”《马克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2010年版，第407页。市场交易需要便捷、节约，需要平衡供求关系。企业需要相互协作降低生产成本，利用便利的交通、及时的信息、有效的制度提高交易效率。城市的形成还是生产者、销售者和消费者等博弈的过程，他们都想节约自己的成本，缩短交通运输距离，将资源聚集在一起，于是形成城市。经济原因在城市形成中起决定作用。人类社会的三次分工对城市的形成和发展有重要推动作用。物质生产实践导致人类生存空间结构和机制变革，导致商人阶层的壮大。社会分工机制塑造了新的空间实践和行为。商人垄断了交往实践，让城市及其郊区产生贸易体系，间接加强了城市之间的联系，促进了社会分工在空间的流通。“工业把劳动集中到工厂和城市，工业活动和农业活动不可能结合在一起了，新的工人阶级只能依靠自己的劳动。”《马克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2010年版，第107页。商人及贸易活动推动了城市空间生产。城市原本是行政、军事、文化、人口的“城”和产品交换的“市”。城市的政治军事意义一直压制贸易功能，工业革命带动了商业发展，让城市的贸易功能大大发展，促进了城市功能转变，让空间生产方式发生变化。生产关系和社会分工显然促进了空间生产的社会化。市场经济能够推动城市化，促进农村人口流动，这在中国也是明证。社会分工塑造空间结构类型，导致产业变化、阶层调整、人口迁移、交通建设，必须让空间分配正义来规范。交通的发达促进了近代城市的兴起。“从那时起，所有大城市彼此之间都用铁路联系起来了。”《马克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2010年版，第401页。劳动分工越深化，越促进企业生产，增加交易环节，促进交换关系，需要提高交易效率促进进一步分工。人类发明货币，提高了交易效率。交易成本更多是制度成本。城市化、劳动分工、经济增长是循环促进关系。社会分工也在全球展开，更大地塑造了人类空间，改造着地球生态环境。“城市化的实质就是劳动分工,在劳动分工的基础上,农民用它们的剩余产品与城市提供的工业品相交换。”〔英〕保罗·贝洛克：《城市与经济发展》，李华译，江西人民出版社1991年版，第7—13页。航海业的发展，让资本主义国家开辟了新的航线，也让欧洲经济中心转移，刺激了西方国家对东方国家财富的掠夺，造成了全球二元对立的空间经济结构。城市的起源依赖于当时的社会发展。城市有物质性遗迹。人类从动物分离，建立了村落，防御其他侵害。城市凸显的特征就是社会结构和分工。城市生活的远古源头可追溯到旧石器时代，逐步有了永久性居住地。农业革命带有技术含量，促进了村庄聚落，促进了社会组织结构演变，促进了人口规模扩大。村庄的聚集方式需要农业技术的提高和农业产量的稳步增长，需要解决水源补给问题。城市的粮库、银行、机械库、藏书楼、商店等都直接或者间接来自村庄。从生产关系的演变角度来看，技术是随着人的社会化才产生的。早期城市化的演变就是从粗陋的野外穴居到零散的村落聚居再到密集的城市聚落的历程。技术推动了人类早期聚居方式的改变，促进了社会功能聚集，将人类社会集合成一个亲密联系和相互感应的联合体。技术的革新、生产力的进步、人口的增多、生产关系的发展促进了城市的形成。其一，农业生产的进步，产生了剩余产品，为人的聚居提供了条件。其二，人的身份变为财富和地位，社会提升到更高阶段。其三，农村公社在政治上结成一体，并形成国家。其四，军事、手工业等的专业化发展，促进了城市建立。刘文鹏：《古埃及的早期城市》，载《历史研究》，1988年第3期。“城市形成的标准中某一因素或几项因素在历史时期的出现，可以说明城市已经开始起源或者说开始萌芽。”毛曦：《试论城市的起源和形成》，载《天津师范大学学报(社会科学版)》，2004年第5期。农业和工业的发展是城市产生的根本动力。农业和畜牧业的发展，推动人类进入乡村居住生活，农业剩余的出现让城市出现。农业生产效率提高，人口集中，让原始城市最先出现在河谷冲积平原。城市的起源也依赖于当时的地理环境。一万年前，地球地质进入新世纪，全球气候变得温暖湿润，让农业获得了良好发展条件，促进人口快速增加，推动了人类社会各方面的变革。农业能为城市的产生提供资金、劳动力、土地等，是城市化的基础。农村经济的基础是农业，在城市化中发展了非农产业，产业不断升级。农业发展、都市产业发展的互动机制，让农业转型为都市农业。“工业的迅速发展产生了对人手的需要；工资提高了，因此，工人成群结队地从农业地区涌入城市。”《马克思恩格斯全集》第2卷，人民出版社1957年版，第296页。农业现代化、产业化与农村城市化是能够相互融合的。农业需要利用技术实现集约化经营，直面城市市场。城市化要推动农民向城市迁徙，改善农民地位，改变城乡分割，提高农民现代文明程度，要让农民收益大于成本，分享城市化利益，促进城市和乡村共同发展。最后，城市适应了人类生活发展的要求。城市是为了人类更好生活而采用的发明举措，是放弃穴居和逐水草而居的生活。城市是文明进步的体现。劳动分工和专业化促进了城市产生，人口、资本的不断聚集让工业规模化，形成制造业和交换中心。城市的设立也可能出于政治、军事、宗教等目的。前工业城市主要是政治、军事中心，是消费中心而不是生产中心，城市规模小，主要处于贸易要道和防御地方，城乡界限明显。欧美是城市化开展最早、目前最发达的地区。工业革命最先在欧洲产生，促进了农民进城，导致经济发展，让城市化大规模发展，城市人口快速增加。城市成为生产、交换中心，进一步促进了工业竞争和劳动分工。工业革命改变了城市面貌，机器的使用产生了规模效应，推动人口聚集，制造业的发展带动了服务业、金融业、贸易的发展。“大租佣者的竞争把小租佣者和自耕农从市场上排挤出去，使他们穷困潦倒，于是他们就变成雇农和靠工资生活的织工，这些人大批流入城市，使城市以极其惊人的速度扩大起来。”《马克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2010年版，第96页。很多城市都建在靠近原材料的地方，形成以能源为中心的产业体系，随着各个城市交流的加强，形成城市群。工业时代，城市以自然优势为主；信息时代，城市则以高技术为主，劳动密集型制造业转移到郊区，知识密集型产业则继续聚集于城市，让城市空间进一步有序。城市成为信息知识生产中心，向智慧型、柔性、学习型和全球型城市发展。城市在发展中逐步有了宗庙、宫室、市场、工商业等物质因素。古代城市有墙体护卫，并不一定有市，有贸易市场才能更吸引人口聚集。城市发展工商业、科教文卫事业，生产了物质、精神财富，是人文、经济、生态、基础设施等互动的复杂系统。城市管理不同于行政管理和企业管理。城市化是城乡分离到城乡对立再到城乡一体化的过程，是城乡生产力协同发展的结果。城市化率和城市文明普及率是相关的。城市化是人类必经过程。工商业的发展让城市经济日益占据主导地位，让分散的农村经济转变为集中的工业生产。城市化历经城市化、郊区城市化、逆城市化、再城市化等阶段，是农村人口迁入，城市文明扩散到郊区的过程。

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