目录

问卷调查篇

报告一学生问卷调查结果与分析

一、调查问卷编制

（一）关于学校办学的问卷

（二）关于教师执教的问卷

（三）关于学生法律意识的问卷

（四）关于教育行政执法的问卷

二、调查问卷样本

三、调查问卷结果分析

（一）学校办学问卷调查结果

（二）教师执教问卷调查结果

（三）学生法律意识问卷调查结果

（四）教育行政执法问卷调查结果

四、学生视角：教育领域的常见、典型违法行为

（一）学校办学中的违法行为

（二）教师执教中的违法行为

（三）教育行政中的违法行为

五、学生心声——减负

报告二教师问卷调查结果与分析

一、调查问卷编制

（一）关于教师权利的问卷

（二）关于学校管理的问卷

（三）关于教师法律意识的问卷

（四）关于教育行政执法的问卷

二、调查问卷样本

三、调查问卷结果分析

（一）教师权利问卷调查结果

（二）学校管理问卷调查结果

（三）教师法律意识问卷调查结果

（四）教育行政执法问卷调查结果

四、教师视角：教育领域的常见、典型违法行为

（一）侵犯教师权利的违法行为

（二）学校管理中的违法行为

（三）教育行政中的违法行为

五、教师的质疑与建议

（一）质疑

（二）建议

报告三校长调查问卷结果与分析

一、调查问卷编制

（一）关于校长法律意识的问卷

（二）关于学校举办者职责的问卷

（三）关于学校权利与义务的问卷

（四）关于学校权益受侵害的问卷

（五）关于教育行政执法的问卷

二、调查问卷样本

三、调查问卷结果分析

（一）校长法律素养的调查结果

（二）学校举办者职责履行的调查结果

（三）学校权利和义务的调查结果

（四）学校权益受侵情况问卷调查结果

（五）教育行政执法行为问卷调查结果

四、校长视角：教育领域的常见、典型违法行为

（一）举办者（含民办学校）的违法行为

（二）学校管理中的违法行为

（三）教育行政中的违法行为

（四）其他主体的违法行为

五、校长的质疑与建议

（一）质疑

（二）建议

报告四公务员问卷调查结果与分析

一、调查问卷编制

（一）关于行政主体认知的问卷

（二）关于依法行政意识的问卷

（三）关于行政执法能力的问卷

（四）关于依法行政困惑与建议的问卷

二、调查问卷样本

三、调查问卷结果分析

（一）行政主体认知问卷调查结果

（二）公务员依法行政意识问卷调查结果

（三）公务员行政执法能力问卷调查结果

四、公务员视角：教育行政执法队伍的现状

五、公务员的困惑与建议

（一）依法行政中的困惑

（二）建议——务实

案例分析篇

案例一教师管理类纠纷案例

一、教师被撤销教师资格案

二、吴某被吊销教师资格证纠纷案

三、难圆的“教师梦”

四、郭某诉教育局接收其退休归属纠纷案

五、高校教师违背师德案

六、陈某诉教育局资格认定通知纠纷案

七、梁某诉教育局行政行为违法纠纷案

八、魏某要求教育局履行法定职责纠纷案

九、杨某诉教育局行政决定纠纷案

十、孔某诉教育厅行政赔偿处理决定纠纷案

十一、吴某诉教育局职称评审纠纷案

十二、陈某不服教育局撤销决定纠纷案

十三、李某不服省教育委员会行政处罚案

十四、陶某要求享受养老金优惠待遇纠纷案

十五、张某兰诉A市教育局不履行教育行政合同案

案例二学生管理类纠纷案例

十六、考生不服中考舞弊决定行政复议案

十七、黄某不服教育局开除学籍纠纷案

十八、金某诉学院拒发学位证书纠纷案

十九、吕某诉教育局行政复议纠纷案

二十、王某诉教育机关行政侵权纠纷案

二十一、张某诉教育机关行政许可纠纷案

类纠纷案例

二十二、刘某诉教育机关行政答复纠纷案

二十三、高校招生简章未备案违规招生案

二十四、学校诉县教育委员会行政许可纠纷案

二十五、常某诉教育局行政许可纠纷案

二十六、教育体育局决定不予受理纠纷案

二十七、民办学校举办者身份确认纠纷案

二十八、教育局政府信息公开纠纷案

二十九、教育局不履行政府信息公开法定职责纠纷案

三十、学校诉教育局行政给付纠纷案

三十一、贾某诉教育局行政强制及行政赔偿纠纷案

三十二、李某诉教育局履行检查、处罚职责纠纷案

三十三、教育局申请行政强制执行案

三十四、郑某不服教育局行政处罚纠纷案

三十五、民办学校变相出租、出借办学许可证纠纷案

案例四社会培训机构管理纠纷类

三十六、培训中心虚假宣传办班被处罚案

三十七、民办艺术培训机构谁来监管？

三十八、教育局责令停止办学决定纠纷案

三十九、培训学校应取得相应资质

结语基于案例分析的启示与建议

一、执行法律应全面

二、实体与程序并重

三、明晰职权权限

四、规范执法行为

（一）关于学校办学的问卷

1教学活动

“按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动，保证达到国家规定的基本质量要求”是《义务教育法》对学校教育教学的明确规定。也就是说，学校的教学活动能否按课程表执行，直接关系到德、智、体全面发展的国家教育培养目标的实现程度。正是基于此，《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》（教基一〔2009〕7号）明确要求“坚持健康第一，注重创新精神培养，不挤占体育课、艺术课、综合社会实践等教学时间。”为准确了解学校教学计划的执行情况，问卷调查专门设计了学校“法制、音、体、美等课程能否按课表安排正常进行（选项：不能、几乎不能、基本能、能）”“学校组织学生进行1小时的体育活动（含体育课）的次数（选项：每天、每周一次、每周两次、两天一次）”二个单项选择题。

2义务履行

为从学生视角了解学校执行相关禁令的情况，根据“学校不得分设重点班和非重点班”“学校不得违反国家规定收取费用”“不占用学生法定休息时间加班加点或集体补课”等《义务教育法》和国家教育政策对学校的禁止性要求，专门设计了“学校利用休息日或假期组织有偿补课（选项：经常、偶尔、无、不知道）”“学校分重点班与非重点班（选项：经常、偶尔、无、不知道）”二个单项选择题，“学校收取费用的项目有（选项：班费、捐款、赞助款、资料费、其他）”一个多项选择题。

3课业负担

“保证未成年学生的睡眠、娱乐和体育锻炼时间，不得加重其学习负担”是《未成年人保护法》对学校的要求。为准确了解未成年学生的课业负担情况，设计了“你每天完成课后作业的时间（选项：半小时内、1小时内、2小时内、3小时内、4小时以上）”一个单选题。

4学生管理

“教育、管理、保护”是学校对未成年学生应履行的法定职责，设计的“学校对违反校规校纪的学生经常采取（选项：批评教育、罚款、停课、开除、其他）”，及“学校对在课堂上玩手机等物品的同学会采取的措施（选项：没收、暂时保管、上交学校、批评教育）”二个多项选择题，目的是通过了解学校管理学生常采取的措施，分析学校管理行为的合法性和学校依法治理的状况。

（二）关于教师执教的问卷

1师德师风

“遵守职业道德，为人师表”是《教师法》对教师的义务要求。为了解教师遵守职业道德的状况，设计了“你有偿参加课任教师在校外组织的培训班（选项：经常、偶尔、无、不知道）”和“老师向你或父母索要或接受礼物、或参加家长安排的宴请、旅游等活动（选项：经常、偶尔、无、不知道）”二个单项选择题；“老师或学校经常要求学生或家长（选项：订阅课外资料、购买学习用品、指定场所消费、推销保险、从不）”一个多项选择题。

2学生权益

要“关心、爱护全体学生，尊重学生人格”，是《教师法》规定教师的一项法定义务；《未成年人保护法》则明确“任何组织或者个人不得披露未成年人的个人隐私”。为了解学校尊重未成年学生的个人隐私的状况，设计了“老师公开学生考试成绩并排名（选项：经常、偶尔、无、不知道）”一个单项选择题。而设计“老师对未完成作业、迟到或违反课堂纪律的同学会采取（选项：罚站、赶出教室、批评教育、不采取措施、其他）”这一单项选择题，则是为了了解未成年学生在校受教育权的现实状况。

（三）关于学生法律意识的问卷

1考试违纪

青少年学生一直是国家开展普法教育活动的重点对象，经过国家“六个”五年的普法教育，为了解其法律意识的状况及普法教育的实效性，设计了“你认为考试违纪、作弊、请他人替考等行为（选项：违法、违纪、不诚信、不知道）”一个单项选择题。

2执法主体

为了解学生对教育行政执法主体的认识，设计了“下列单位有执法权的是（选项：公安局、工商局、学校、教育局、都没有）”一个多项选择题。这也是从学生视角了解教育行政执法状况一个较为直观的层面。

（四）关于教育行政执法的问卷

为全面了解学生视角的教育行政执法状况，该部分设计了二个简答题。一个是从学生作为受教育者，以学生的受教育权为视角，设计了“你有同学被学校开除吗？如有，是什么原因被开除的？”另一个是以学生作为教育行政相对人的视角，设计了“你认为政府、学校、教师还存在哪些其他违法行为？请以具体事例说明。”

二、调查问卷样本

问卷调查以太原市教育系统1400多所学校的小学五年级、初中学段初一与初二两个年级、高中学段高一与高二两个年级等，共计五个年级的在校学生为调查对象；参与问卷调查的学生41418人；收回调查问卷41418份。其中，客观题的有效问卷为41418份，有效率为100%；主观题一题的有效问卷为3816份，其中小学五年级1015份、初中一年级708份、初中二年级936份、高中一年级498份、高中二年级659份，有效率为92%；主观题二题的有效问卷为6630份，其中小学五年级1742份、初中一年级1474份、初中二年级1727份、高中一年级761份、高中二年级926份，有效率为160%。

参与问卷调查的学生人数，以学校学段的不同有：小学五年级学生16820人；初一学生8708人，初二学生7926人；高一学生3935人，高二学生4029人。以学校的举办者不同有：公办学校学生34835人；民办学校学生6583人。

三、调查问卷结果分析〖*1〗（一）学校办学问卷调查结果1课表执行

表一中，选项“能”与“基本能”的学生人数占该年级人数——高二905%、高一907%、初二863%、初一943%、小学五年级（以下简称“小五”）947%的占比说明，学校课表的执行情况还是比较令人满意的；但选项“不能”与“几乎不能”的人数占该年级人数——高二95%、高一93%、初二137%、初一57%、小学五年级53%的占比也说明，不能完全执行教学计划课程表的学校也占有一定的比例。

综合表中数据来看，课表执行情况是初一稍好于初二，高一稍好于高二，小学五年级又稍好于初中、高中。表一:学校法制、音、体、美等课程按课表执行情况调查结果表格设计说明：因调查问卷的题型有单选题与多选题两种，故体现在表格的设计上有区别：单选题型的表格在最下面一栏以“合计”标明选项人数与有效百分比；多选题型的表格在最下面一栏则以“样本总数”标明选项人数，因多选题的选项有的是要了解正确选项人数占比，有的则是要了解选项最多人数的占比，所以，多选题型的表格也会有所不同（下同）……