导论

         一、问题缘起

         二、研究意义

         三、研究综述

         四、基本思路与研究方法

第一章   思想政治教育公众参与概述

    第一节   公众参与的多层面审视

         一、公众参与的产生与流变

         二、公众参与的多学科解读

         三、公众参与在中国的实践

    第二节   公众参与与思想政治教育的逻辑关联

         一、人的需要和利益的满足是内在依据

         二、社会良性运行的需要是外部动力

         三、社会主义民主政治发展是实践根源

         四、思想政治教育自身需要是现实展开

    第三节   思想政治教育公众参与的内涵解析

         一、概念释义

         二、特征分析

         三、类型划分

第二章   思想政治教育公众参与的立论依据

    第一节   理论支撑

         一、马克思主义人的主体性思想

         二、哈贝马斯兴趣与认识和交往行动理论

         三、自我教育思想

    第二节   知识借鉴

         一、政治学视野中的社会资本理论

         二、社会学群体动力和符号互动理论

         三、心理学人本主义和建构主义学习观

         四、传播学积极的受众理论

    第三节   现实基础

         一、自上而下的推动

         二、自下而上的需求

第三章   思想政治教育公众参与的过程探析

    第一节   构成要素

         一、参与主体

         二、参与客体

         三、参与媒介

    第二节   阶段划分

         一、启动阶段

         二、展开阶段

         三、评价阶段

    第三节   运行机制

         一、内在动力机制

         二、外部调控机制

第四章   思想政治教育公众参与的历史考察

    第一节   新民主主义革命时期以宣传鼓动为核心的动员型参与

         一、马克思主义理论宣传与文化教育普及相结合

         二、精英人物的引领作用与团体组织集会相结合

         三、宣传媒介的充分运用与文艺口号渲染相结合

    第二节   社会主义革命和建设时期以组织体系为依托的行政型参与

         一、严密的组织控制化灌输

         二、开展大规模的群众运动

         三、人格化魅力动员激励

    第三节   新时期以主体特点为转向的引导型参与

         一、制度规范引导

         二、物质利益引导

         三、创建活动引导

         四、文化熏陶引导

         五、媒体渗透引导

         六、重大事件引导

    第四节   思想政治教育公众参与的历史经验

         一、始终立足不同阶段公众特点转变参与模式

         二、紧密围绕国情任务突出不同时期参与主体

         三、加强参与调控以避免过度参与和消极参与

第五章   思想政治教育公众参与的现代构建

    第一节   现代境遇透视

         一、中国社会深刻变革

         二、公众参与面临困境

    第二节   基本指向阐明

         一、立足于普通人假设

         二、以有效参与为目标

         三、遵循指导性的原则

    第三节   具体路径分析

         一、公众细分基础上的分层参与

         二、探索组织和群体嵌入式参与

         三、建立参与过程中的信任关系

结语

         一、研究结论

         二、趋势前瞻

参考书目

后记

导论

一、问题缘起

当前中国正经历着整体性的社会变迁，改革开放的深入发展远不只是经济的变革，而是包括政治体制改革在内的转型，是社会政治、经济和文化的全面进步。在传统体制下，党依托严密的行政机构和组织制度，使人人几乎都隶属于一定的单位，思想政治教育可以利用全国性的组织系统，自上而下地组织公众参与其中，达到一以贯之的效果。然而，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的建立和完善以及随之而来的社会整体性和结构性变迁，我国的单位组织和单位体制被打破，由国家控制全部资源对社会生活各个方面进行全方位管理的“总体性社会”逐步弱化，人们的身份从“单位人”向“社会人”转变，流动性增强，个人选择性、自主性不断彰显，公民权利觉醒、参与意识明显增强，原有体制下曾发挥过重要作用的自上而下的思想政治教育参与模式日渐式微，面临着参与广度上难以全覆盖、参与程度上主动性不足、参与效度上效果难掌控等现实困境。那么在当前如何调动公众积极参与到思想政治教育活动中来，以提高思想政治教育实效性，成为一个亟待深入探讨的问题，思想政治教育公众参与的系统研究是围绕这一问题进行深入思考的必然结果。

尽管鲜有学者对思想政治教育公众参与进行专门的研究，然而从党的历史上溯源，这个问题早已存在，并在实践中一直倍受重视，只是历史上的公众多以群众、大众等词汇表示。中国共产党在长期革命斗争及社会主义建设和改革实践中创造和发展了群众路线，相信群众、依靠群众是党的优良传统和政治优势。思想政治教育的根本目的，就是以马克思主义理论武装广大干部和群众，教育人们自觉地改造主观世界并提高思想觉悟，以提高他们认识世界和改造世界的能力。因而在思想政治教育中也要贯彻执行群众路线的方针，这就要得到群众的支持与配合，依靠群众的智慧和力量，调动群众的积极性、主动性，真正取得思想政治教育实效，从而把人民群众的思想统一到党的中心工作上来。实践证明，人民群众的参与越是深入，思想政治教育的效果也就越好。然而思想政治教育公众参与倍受重视却并未真正进入研究者的视野，似乎人人都能理解这个概念却又没有予以准确的理论界定，仅仅囿于发挥思想政治教育功能、调动公众积极参与党和国家中心任务的探讨，缺乏对思想政治教育公众参与的专门性和系统性研究。本书把它作为一个专门的论题来讨论，除了中国社会的变迁使这个论题成为一个迫切需要解决的真问题，还在于执政党自上而下的推进使此论题得以重新聚焦以及公众自下而上的需求激发研究旨趣与各学科理论的发展关注，使本研究具有了新的理论视野。

一方面，自上而下的推动。在党的十七大报告中分别有“群众参与”、“人民政治参与”、“公民有序政治参与”、“参与权”、“公众参与度”、“社会参与”等不同的表述形式；《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中也规定要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局；党的十八大报告把公众参与与党委、政府、社会、法治四方面相配套，划入社会管理的整体格局中。这就意味着公众参与已经进入执政的中国共产党的视野，纳入了党的政治语汇当中，充分凸显了对公众主体性发挥的认同。执政党自上而下的推进，使公众参与成为民主政治、社会管理等诸多领域研究和实践的聚焦点。马克思曾强调：“问题就是时代的口号”《马克思恩格斯全集》第40卷，人民出版社1982年版，第289页。，公众参与作为党提出的“时代口号”，同样必然针对我国现阶段的总问题和特定需要。作为与现实时代联系十分紧密、实践性很强的思想政治教育学科领域，公众参与问题研究也显得尤为重要。只有始终立足于公众特点，切实发挥公众主体性，使公众积极主动参与到思想政治教育活动中来，才能促使其真正接受教育、达成共识、形成认同。因而，自上而下的推动成为本文聚焦思想政治教育公众参与问题的缘起之一。

另一方面，自下而上的需求。中国社会的全面变革，无法避免给人的思想、观念及生活方式带来诸多影响，个人选择自由不断张扬、自主性愈加彰显及参与意识逐步增强。表现在思想政治教育领域，靠单纯的组织动员方式和单向度控制形式激发公众参与，其效果日益减弱。人们从激情理想型的参与逐渐转入务实冷静型的参与，越来越多的人希求通过自主的选择与参与达到自我提高，诸如利用互联网表达自己对国家政策、社会现状的思考，参加志愿服务得到心灵的净化与满足，对于道德模范选拔等活动的参与积极性不断提升，等等，都表明公众自下而上的参与诉求。在此背景下，思想政治教育如何适时调动公众参与热情、进而达到思想政治教育目的是本书的研究旨趣所在。

此外，西方公众参与的研究成果以及20世纪90年代以来公众参与的概念、理论的传入中国并逐步兴起、升温，社会学、政治学、心理学、教育学等学科对相关问题的研究成果不断涌现，都为思想政治教育领域中审视公众参与问题提供了新的理论视野和知识借鉴。

基于上述思考，本书提出思想政治教育公众参与论题，试图对其进行初步探索，以期引起学界的共同关注，促进思想政治教育学科的新发展以及寻求实践的新突破。

二、研究意义

系统研究思想政治教育公众参与问题，既是思想政治教育理论研究的全新领域，也是提高思想政治教育实效性的关键着力点，对思想政治教育理论及学科发展，对思想政治教育价值的彰显以及增强思想政治教育在现代社会条件下的针对性、科学性和实效性，无疑都具有一定的理论价值和现实意义。

……