第1章上海市X区总报告

一、开展政府信息公开工作社会评议背景

（一）国家及市层面对社会评议工作的重视

（二）社会评议工作现状

（三）本次社会评议思路和特点

（四）本次社会评议方法

（五）本次社会评议范围

二、政府信息公开工作社会评议指标体系

（一）政府信息公开工作社会评议指标体系

（二）主动公开工作社会评议指标体系

（三）依申请公开工作社会评议指标体系

三、政府信息公开工作社会评议结果

（一）政府信息公开工作社会评议结果

（二）主动公开工作社会评议结果

（三）依申请公开工作社会评议结果

四、提升政府信息公开工作对策建议

（一）主动公开工作方面

（二）依申请公开工作方面

第2章上海市X区商务委员会分报告

一、政府信息公开工作社会评议结果

二、主动公开工作社会评议结果

（一）主动公开渠道社会评议结果

（二）主动公开重点领域信息社会评议结果

三、依申请公开工作社会评议结果

（一）依申请公开工作整体情况分析

（二）依申请公开工作社会评议结果

四、未来提升方向

（一）主动公开工作提升方向

（二）依申请公开工作提升方向

第3章上海市X区发展和改革委员会分报告

一、政府信息公开工作社会评议结果

二、主动公开工作社会评议结果

（一）主动公开渠道社会评议结果

（二）主动公开重点领域信息社会评议结果

三、依申请公开工作社会评议结果

（一）依申请公开工作整体情况分析

（二）依申请公开工作社会评议结果

四、未来提升方向

（一）主动公开工作提升方向

（二）依申请公开工作提升方向

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第1章

上海市X区总报告

一、开展政府信息公开工作社会评议背景

（一）国家及市层面对社会评议工作的重视

《政府信息公开条例》第二十九条和《上海市政府信息公开规定》第三十条都规定了建立健全政府信息公开社会评议制度的要求。2008年《政府信息公开条例》实施以来，上海在社会评议工作方面进行了积极探索。在完善测评方法基础上，通过委托第三方机构开展了社会评议，并且引入了体验式测评。国务院办公厅也通过委托中国社科院法学所对2014年政府信息公开工作重点落实情况开展评估。不过，实践过程中，和政府信息公开工作考核相比，政府信息公开社会评议工作还处于探索阶段，公众参与政府信息公开评估的渠道较为有限、实效上也并不十分明显。

考虑到这点，2013年发布的《上海市当前政府信息公开重点工作安排》当中就明确提出要加大社会评议力度，有序扩大社会评议覆盖面，提高社会评议的权重，将评价权进一步交给群众。社会评议工作也作为2014年上海市政府信息公开和政务公开考核评估工作中的重要指标之一。基于此，在2013年基础上，我们继续对上海市X区开展社会评议工作，从公众视野角度为改善基层政府信息公开工作贡献智慧。

（二）社会评议工作现状

国内现有开展的较有影响的社会评议项目包括北京大学公众参与研究与支持中心推出的《中国行政透明度观察报告》、中国社科院发布的《省级政府透明度指数报告》以及政府委托第三方机构，如市政府委托的零点调查公司以及嘉定区委托的国家统计局嘉定调查队，开展的社会评议。最近，国务院办公厅政府信息公开与政务公开办公室还委托中国社科院法学所制定了《政府信息公开第三方评估指标体系》，启动对省一级政府和部门开展第三方评估。这些社会评议项目对推动各地政府信息公开工作发挥了积极作用，同时也为本次社会评议工作的开展奠定了基础。总体来看，现有社会评议项目在评议结果的实际应用价值和指标体系设计取舍上还有待提升和完善。

（三）本次社会评议思路和特点

本次社会评议的思路是：以区为单位，从专家学者的第三方角度，就合法性和服务性程度两项指标，围绕政府信息公开渠道、主动公开重点领域信息两项内容进行主动公开工作评估。同时，以调查团队在测试申请过程中所体会到的合法性和服务性程度的实际感受为标准，就依申请公开工作进行评估，得出被评议单位得分并予以排名，最终提出一些可供未来推进政府信息公开工作的对策建议。

本次社会评议的特点是：

1.覆盖主动公开和依申请公开，注重完整性。

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